В данной статье речь пойдет о законодательном регулировании уличной торговли и основных правилах организации подобной деятельности. Зная и учитывая их, можно не бояться внезапных проблем с местными властями.
Что понимают под уличной торговлей?
Уличной торговлей называют продажу любых товаров на открытой территории в специально отведенных для этого местах. В качестве торговой точки может выступать автомобиль, прицеп, лоток, палатка или другая нестационарная конструкция.
Крестьяне и пенсионеры, которые предлагают на продовольственных рынках овощи и фрукты, выращенные на собственных участках, составляют особую категорию уличных продавцов. Они, как правило, не представляют интереса для городских властей.
В ином случае, если продавец размещает палатку в центре города или прямо посреди улицы, не получив на это никакого разрешения, то у него могут возникнуть неприятности. Распространенная практика: продукты закупаются на оптовой базе и продаются прямо на обочинах и тротуарах без соблюдения каких-либо санитарных норм.
Какую ответственность несут нарушители?
Если предприниматель считает, что может взять какой-нибудь товар на свое усмотрение, встать в удобном месте и торговать в свое удовольствие, то вскоре его ждет разочарование. Чтобы избежать неприятных ситуаций, нужно взглянуть на осуществление уличной торговли с юридической точки зрения.
Наиболее распространенные нарушения:
1. Продавец, не зарегистрированный как ИП или юридическое лицо, рискует получить штраф в сумме 500 – 2 тыс. рублей согласно статье 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Статья 14.4 того же самого кодекса предусматривает штраф за продажу продукции ненадлежащего качества:
• для простых граждан: 1-2 тыс. рублей;
• для должностных лиц: 3-10 тыс. рублей;
• для незарегистрированных предпринимателей: 10-20 тыс. рублей;
• для юридических лиц предусмотрен наибольший штраф: 20-30 тыс. рублей.
Если после уплаты штрафных санкций незаконная предпринимательская деятельность будет зафиксирована вновь, наказание за игнорирование действительных правовых норм будет усилено:
- 2-5 тыс. рублей – для обывателей;
- 7-15 тыс. рублей – должностным лицам с возможной дисквалификацией на 1 год;
- 15-30 тыс. рублей – пользователям, которые не зарегистрировали себя в качестве индивидуальных предпринимателей (продукция будет конфискована в пользу государства);
- 30-50 тыс. рублей – для юридических лиц. В качестве дополнительной меры наказания может применяться конфискация предметов незаконной торговли.
3. Уличная торговля также регулируется местными нормативными актами. Поэтому суммы штрафов и меры наказаний могут различаться на территориях различных субъектов РФ. В большинстве случаев, торговля в неположенном месте наказывается штрафом в сумме 500 – 1,5 тыс. рублей.
Зачем власть контролирует уличную торговлю?
У местных органов власти имеется достаточно причин не любить стихийных уличных торговцев. В первую очередь, это связано с частыми нарушениями санитарно-эпидемиологических норм на стихийных рынках. Также они повышают риски возникновения аварий на дорогах и пожаров.
Кроме того, предприниматели, действующие в соответствии с законом, также негативно относятся к нелегальным продавцам, устанавливающим свои торговые точки прямо под окнами их заведений. Именно благодаря инициативе легальных бизнесменов власть прилагает хоть какие-то усилия по борьбе со стихийными рынками.
Это интересно: читайте наши другие статьи — Новинки мобильного бизнеса: выездная торговля, Вендинговый бизнес и вендинговые автоматы и Бизнес-план по торговле карамельными яблоками.
Кто осуществляет надзор?
Главные органы, которые контролируют соблюдение нормативов уличной торговли – это СЭС (Роспотребнадзор), местная администрация, налоговая служба и полиция. Роспотребнадзор и полиция наделены правом составлять протоколы по нарушению правил ведения торговли, в то время как налоговая служба может покарать за отсутствие свидетельства о регистрации.
Чтобы ознакомиться с порядком осуществления проверок представителями власти, следует изучить Федеральный закон N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г.
Как организовать торговлю в согласии с законом?
Чтобы не иметь проблем с законом, нужно знать правила организации торговли на улице. План действий:
1. Физическим лицам разрешения на подобную деятельность не выдаются, поэтому необходимо зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе в форме ИП или ООО. Выбирая режим уплаты налогов, следует отдать предпочтение УСН (упрощенная система) или ЕНВД (единый налог), подробнее о них можно почитать в этом разделе.
2. Если заниматься непосредственной торговлей будут наемные продавцы, то необходима регистрация в Пенсионном фонде (ПФР) и Фонде социального страхования (ФСС).
3. Чтобы получить разрешение, необходимо обратиться с заявлением в администрацию местного самоуправления (отдел по торговле). Вместе с заявлением предоставляется пакет документов. Как правило, необходимы:
• План или карта расположения торговой точки;
• Копия свидетельства о регистрации в форме ООО или ИП;
• Копия свидетельства о принятии на учет в налоговой службе;
• Копия устава (только для ООО);
• Копия документа, подтверждающего личность предпринимателя;
• Справка из ФНС об отсутствии неуплаченных налогов.
Разрешение выдается только на торговлю в разрешенных зонах. Такие зоны отмечаются на территориальном плане расположения нестационарных торговых точек, утвержденном местной администрацией. Поэтому выбрать любое место на свое усмотрение не получится.
В зависимости от предполагаемых вариантов осуществления деятельности, при регистрации индивидуальному предпринимателю нужно указать код ОКВЭД. Для уличной торговли предпочтение отдается следующей кодификации:
- 12 – прочая розничная торговля в магазинах неспециализированного типа;
- 33 – розничная продажа парфюмерной продукцией, косметическими средствами;
- 62 – розничная реализация товаров в палатке, на рынке;
- 63 – прочие типы розничной торговли.
4. В течение 10 дней (либо в другой срок, установленный регламентом) комиссия, регулирующая размещение нестационарных торговых точек, рассматривает заявление и приложенный пакет документов. После этого она принимает решение об одобрении либо отказе. Разрешение выдается на определенный срок.
5. Если комиссия дала разрешение, нужно получить паспорт объекта в районной администрации. Если приходит отказ, то к нему прилагается выдержка из протокола с изложением всех причин. Таких причин может быть много, например: планируемое размещение объекта представляет опасность для дорожного движения, нарушаются санитарные нормы, есть риск нанесения вреда для экологии и т.д.
6. После прохождения всех обозначенных инстанций, можно приступать к торговле. Если продаются продукты питания, необходимо соблюдение особых требований. Например, каждый продавец должен иметь санитарную книжку. Если прочих среди продуктов есть мясо, то также необходимо получить ветеринарную справку на товар по форме №2.
Особое внимание нужно уделить имеющимся законодательным ограничениям на ведение деятельности, связанной с уличной торговлей. Даже имея разрешение на ведение предпринимательской деятельности, пользователи должны тщательно следить за соблюдением всех правил уличной торговли. Изначально органы муниципалитета выделяют определенные участки под малый бизнес, в пределах которых можно осуществлять деятельность.
Законодатель выделяет несколько пунктов, размещать в которых торговую точку категорически запрещено:
- вблизи фасадов зданий;
- рядом с памятниками и монументами, объектами исторического и культурного наследия;
- на уличных перекрестках в пределах расстояния в 20 м;
- рядом с декоративными конструкциями, фонтанами, клумбами и т.д.;
- на территориях, находящихся под защитой государства;
- вблизи стоянок общественного транспорта;
- на железнодорожных и трамвайных переездах.
Несоблюдение правил торговли влечет за собой наложение штрафа. Торговля в неустановленном месте обойдется нарушителю в 500-2000 рублей.
С приходом 2019 года в жизни россиян появилось множество нововведений. Некоторые из них затронули сферу уличной торговли. Так, в наступившем году россиянам запретили продавать со своих огородов выращенную продукцию, мясные полуфабрикаты, домашние консервы.
Данный запрет действует с 2017 года, однако до нынешнего времени отсутствовала система должного контроля. С начала года в силу вступило новое постановление, которое жёстко регламентирует наказание за нарушение. В настоящий момент против нарушителей применяют такие меры:
- Штраф в 500-2000 рублей. Конкретная сумма штрафной санкции зависит от объема незаконно реализуемой продукции. Паспортные реквизиты нарушителя вносятся в единую базу, чтобы при повторном нарушении применить более суровые меры.
- Лишение свободы на срок до 5 лет. Применяется в ситуации, когда зафиксировано неоднократное нарушение действительных правил уличной торговли.
Вместе с тем, чтобы создать лучшие условия для бизнеса, государство внедрило несколько изменений. Так, в 2019 году россияне могут зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей и быть освобожденными от уплаты налоговых сборов.
В ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» внесены корректировки, по которым выращенные огородные культуры, продукты переработки, мясо птицы и скотины не облагается налогами. При этом, в расчёт принимается площадь домашнего хозяйства, объем готовой продукции.
Чтобы получить такую льготу необходимо обратиться в ФНС с заявлением и пакетом документации:
- зарегистрированное подтверждение права собственности на земельный надел;
- данные относительно расположения домашнего хозяйства и площади;
- справка от органов местного самоуправления, подтверждающая, что продукция выращена в собственном домашнем хозяйстве, а не была приобретена у перекупщиков;
- бумага из ПФР о предпринимательской деятельности;
- прочие документы по требованию налоговых инспекторов.
Итогом обращения в налоговый орган будет выданное разрешение на реализацию огородных культур, прочей продукции, выращенной в домашнем хозяйстве без уплаты обязательных налогов.
Данный алгоритм верен, если у Вас уже есть товар и чётко знаете, чем и как торговать. Если Вы ещё на распутье, полистайте наши специальные разделы «Бизнес идеи» и «Бизнес-планы».
Галина
1 комментарий